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创业板试点注册制 科创板已实施注册制且运行平稳

4月27日新闻联播报道,中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。证券时报表示,证监会和深交所随后将出台相应规则,向市场征求意见。

4月27日新闻联播报道,中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。证券时报表示,证监会深交所随后将出台相应规则,向市场征求意见。

创业板试点注册制

据央视新闻联播报道,2020年4月27日,中央全面深化改革委员会第十三次会议强调,深化改革健全制度完善治理体系,善于运用制度优势应对风险挑战冲击。

会议审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。

证监会副主席李超介绍,此次创业板试点注册制改革,坚持“一条主线,三个统筹”,“一条主线”是以信息披露为核心的股票发行注册制,提高透明度和真实性,由投资者自主进行价值判断,真正把选择权交给市场。“三个统筹”包括了,一是统筹推进创业板改革与多层次资本市场体系建设;二是统筹推进注册制与其他基础制度建设;三是统筹增量改革和存量改革。

会议指出,推进创业板改革并试点注册制,是深化资本市场改革、完善资本市场基础制度、提升资本市场功能的重要安排。要着眼于打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础性制度改革,坚持创业板和其他板块错位发展,找准各自定位,办出各自特色,推动形成各有侧重、相互补充的适度竞争格局。

证监会副主席李超表示,本轮创业板试点注册制改革,在试点注册制的安排方面创业板试点注册制大体与科创板一致,注册程序分为交易所审核和证监会注册两个环节,通过问答的方式来督促企业提高信披质量。同科创板相比,创业板注册制有三方面不同,一是建立沪深交易所审核工作协调机制,保持审核标准尺度一致,避免形成抢资源情况;二是明确在审企业衔接安排,确保向注册制过渡;三是再融资和并购重组涉及公开发行的同步实施注册制。

科创板已实施注册制且运行平稳

此番创业板实施注册制之前,A股市场科创板已实施注册制,科创板于去年6月13日开板,迄今将近一年,其实施注册制情况或许可以提供一定的参考。

证监会易会满就曾表示,科创板是资本市场改革的试验田。证监会将在总结科创板试点注册制的经验基础上,加快推进创业板改革并试点注册制。

易会满彼时表示,注册制是资本市场牵一发动全身的改革举措。试点注册制为资本市场带来的最大变化就是透明度的提升。这个透明度表现为上市公司、申请企业的高度透明度。一切都要接受全市场的检验,是非常公开透明的。第二个透明度就是证监会,原来从核准到注册,这也是一个透明度的转换,我们可以主动地接受全社会对证监会以及包括交易所的监督。

易会满彼时还表示,注册制的另一项重大改革方向是市场化,通过改革真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。从市场的准入到上市公司的定价,到再融资,到退出到持续监管,一切尊重市场规律,按市场化的要求,来处理利益相关方、中介机构、投资者、监管者之间的关系。

从科创板开板之后实际运行情况来看,总体运行平稳,各项工作进展顺利。

数据显示,截至目前,不到一年时间,科创板申报企业已突破250家,申报企业基本已涵盖全部上市标准,以往A股没有的特殊表决权企业以及红筹上市标准企业也均出现在申报企业中。

在全部申报企业中,25家企业终止审核,已上市交易的科创板企业已达到99家。

从已上市企业二级市场运行情况来看,除了开板之初波动较大以外,随着科创板企业的阵容的扩大,以及投资者逐渐适应新的交易制度,科创板异常波动情况已明显减少,总体波动趋向平稳。

首批企业何时亮相?

科创板从宣布创立到正式开板,只用了220天,从宣布创立到正式开市只用了260天。

业内人士表示,创业板注册制改革是借鉴科创板经验,时间无疑将大大缩短。且创业板注册制改革预期已久,交易所方面准备得更为充分,相关技术系统、人员配置等方面的准备已就绪。

业内普遍预期,注册制框架下的创业板首批企业年内将落地。

根据证监会数据,截至3月26日,IPO排队企业数量为416家(不含科创板),其中主板157家、中小板76家、创业板183家。这180多家创业板公司是否将按照新规上市,还需要监管部门予以明确。

A股市场影响几何?

监管部门人士多次强调,注册制改革是一个循序渐进的过程,改革会注意市场承受能力,把握好节奏。

业内人士认为,创业板注册制改革不会造成新股大规模扩容和资金明显分流。

申万宏源证券研究所首席市场专家桂浩明表示,按注册制要求,上市公司必须全面、完整、准确地披露信息,并且把信息披露作为市场监管、投资者保护的重点。在这种市场手段的制约下,扩容节奏就不可能很快。新证券法为新股的常态化发行提供了条件,而不会对扩容的速度带来直接影响。

从科创板经验来看,其没有对大盘造成资金分流,而创业板开通时同样未对A股造成明显资金分流。

国金证券首席策略分析师李立峰指出,从创业板开通时情况来看,无论是创业板发行第一批个股(2009年10月30日),还是第二批个股(2009年12月25日),对A股市场并未造成显著影响。

华泰证券分析,资本市场改革及A股在全球市场的配置价值是外资长期持续流入的主要原因。同时,当前A股估值均处低位,具有较高性价比,有助于吸引外资流入。

华泰证券预计,2020年境外增量资金规模大约为2885亿元至3847亿元。此外,保险、保障类资金(社保基金、养老金、企业年金、职业年金等)、商业银行理财子公司、公募基金新成立偏股型基金等也将带来大量增量资金。

此外,创业板注册制改革将进一步抑制炒壳行为。中信改革发展基金会研究员赵亚赟表示,创业板多是中小民企,注册制改革将使得“壳资源”贬值,抑制投机。同时,创业板注册制改革一定程度上能够帮助已在海外上市的创新创业企业回归A股。

哪些板块将受益?

A股市场上,券商、创投公司等将明显受益于创业板注册制制度红利。

新时代证券首席经济学家潘向东认为,创业板注册制一是利好积累较多中小企业项目的券商。因为创业板市值较小,一直以来,中小券商是承销主力。

二是利好中小市值的创业板股票。创业板注册制改革将显著提升创业板市场活力,再叠加前期再融资新政利好,中小市值创业板个股将更为活跃。

三是利好有直接融资需求且发展速度较快的板块,例如TMT、生物医药等成长行业。

四是利好拟分拆上市的A股上市公司。目前已有部分A股上市公司拟通过分拆子公司在创业板上市。

五是利好项目储备丰富的创投企业。

平安证券分析师魏伟表示,创业板成为注册制改革首站,市场优胜劣汰将催生一批优质新兴企业并增强白马龙头效应,新兴产业、头部企业及券商龙头将最为受益于制度红利。

巨丰投顾分析师朱华雷指出,创业板实施注册制是证券市场改革的进一步深化,预期科技类题材为代表的概念股将受到市场青睐,在政策利好消息刺激下,再度迎来新一轮反弹行情。

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