自蔡英文上台以来，两岸关系在官方层面陷入了结构性僵局，短期内看不到实质缓解的可能。面对这种局面，大陆在对台政策上进行了系统性的调整，将重点从“对官方”转向了“对民间”，而且更加主动地出台了多项对台优惠政策，使得两岸形势出现了新的变化。

在上月底，国台办发布消息，大陆多个部门联手制定的《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》正式出台，并自公布之日起施行。这一政策共 31 条具体措施，涵盖金融、产业、教育、文化、医疗等多个领域。《 31 条措施》的一大亮点是“同等待遇”，包括 12 条涉及加快给予台企与大陆企业同等待遇的措施，以及 19 条逐步为台胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇的措施。