事件： 6 月 21 日环保部举行新闻发布会，土壤司邱司长同南京环科院土壤研究中心主任林玉锁共同就《土十条》落实进度答记者问。

针对土壤污染状况的详查进度符合预期： 《土十条》要求到 2020 年完成全国土壤污染状况详查并向社会公布。14 年环保部同国土部公布《土壤污染状况调查公报》，全国总超标率 16.1%，但超标率是一个宏观指标，未能反映具体污染情况。 环保部联合财政部、国土部、农业部和卫计委于 16 年 12 月 27 日印发《全国土壤污染状况详查总体方案》，并落实到各地， 目前调查工作按计划推进，预计在 18 年底前针对农用地、重点行业工业用地的污染面积及分布情况会有一个报告出来。 与此同时， 16 年12 月颁布的《污染地块土壤环境管理办法（试行）》将于 17 年 7 月 1 日实施，并建立全国污染地块土壤环境管理信息系统，接受社会监督。 此举有利于促进相对隐蔽的土壤污染透明化，加快治理需求紧迫性。

《土壤污染防治法》即将初审， 试点工作稳步推进， 符合预期： 备受期待的《土壤污染防治法（草案）》于 6 月 22 日提交给全国人大二十八次会议审议， 预计明年上半年正式出台， 在具体治理的经济措施上有规定，同时对农用地或有专项条款说明。《农用地土壤环境管理办法（试行）》（征求意见稿）于 16 年 11 月公布。 根据《土十条》安排， 2020 年底前要分批实施 200 个土壤污染治理试点项目，目前首批 14 个项目已启动，新一批试点项目将随即展开。而浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池、贵州铜仁 6 个污染防治先行区建设方案也在编制中。

土壤监测网络建设任务重，时间紧迫。《土十条》要求 17 年底前完成基本国控点位设置， 2020 年底前实现所有县市全覆盖。 目前铺设的基础点位仅有 2 万个，尚处于起步和试点阶段，而根据农业部、国土部和环保部规划，将新增 16 万个国控点位（耕地 15.2 万个，场地 0.8 万个），时间紧任务重，按照每个点位设备投资 10 万元，每年运营 3 万元测算，预计“十三五”期间土壤监测设备及运营总额达 408 亿元。监测网络的缺失会影响后续的调查及治理， 相关工作有望加快。

17 年是行业土壤临界点，环保部此次发布会释放重要积极信号。 17 年是政策落地到修复治理需求逐步释放的关键临界点，随着监测网络、治理标准、商业模式及监管的逐步到位，市场有望爆发。 推荐博世科（低市值、高弹性、订单充足、多点开花）、永清环保（修复有望 17 年进入布局收获期），关注高能环境（ 8.4 亿可转债+12 亿债券解决资金瓶颈，充足订单保证业绩高增长）、理工环科、 鸿达兴业（耕地修复龙头， 17 年估值 15X）。

风险分析： 政策执行力度低预期。