深交所：精准服务实体经济 助力稳定经济大盘

7月30日，深交所发布总经理工作报告。报告指出，下一步，深交所经理层将深入实施进一步支持企业发展、服务实体经济16条措施，提高融资效率，优化监管服务，助力稳定经济大盘。同时，将推进落实重点改革任务，贯彻落实注册制改革“三原则”，积极推进全市场注册制准备工作，确保改革平稳落地。

精准服务实体经济

报告显示，2021年会员大会以来，深交所经理层主要工作包括积极配合中央巡视，深入推进巡视整改；巩固深化创业板注册制改革成果，打牢全市场注册制改革基础；大力推进改革攻坚，促进发挥交易所枢纽功能；主动对接国家战略，精准服务实体经济；防范化解重大风险，坚决守牢风险底线；持续加强内部管理，夯实高质量发展基础。

在巩固创业板注册制改革成果方面，一是落实全市场注册制准备工作。开展注册制改革专题讨论，制定专项工作方案，加强与市场机构沟通协调，扎实推进各项准备工作。二是把好创业板注册制审核关口。坚守创业板定位，严把市场“入口关”。三是强化审核机制建设。持续增强审核透明度，提升审核工作质效。优化上市委结构，组建并购重组委，加强委员管理监督。四是评估完善制度规则。全面评估创业板注册制运行情况，强化现场督导，促进中介机构提高执业质量。五是坚决防控廉政风险。加强上市审核全流程权力运行制约监督，严格执行防火墙制度，防范利益冲突。

数据显示，截至2022年6月底，创业板注册制已有351家IPO、341家再融资、13家重大资产重组注册生效，330家公司成功上市，累计融资3007亿元，创业板上市公司突破1100家。

在推进改革攻坚方面，首先，充分发挥“主板+创业板”市场功能。深市主板时隔21年恢复发行上市功能，形成层次清晰、各有特色的“主板+创业板”深市市场结构，为全发展阶段、全类型企业提供融资服务。两板合并以来，深市主板上市公司IPO和再融资金额4787亿元，重大资产重组交易金额2443亿元。

其次，平稳推出基础设施公募REITs试点。顺利上市6只基础设施公募REITs，形成良好示范效应。发布指引明确存续REITs新购入基础设施项目、扩募具体安排。稳步扩大试点资产范围，推出全国首单清洁能源REITs项目，受理全国首单保障性租赁住房REITs项目。启用基金通平台，为场外投资者提供退出渠道。

另外，积极促进高水平双向开放。深入推进落实“双区”建设和深圳综合改革试点任务，实现ETF纳入深港通标的，启动大湾区债券平台跨境债券产品试点，协助广东省、深圳市发行首批离岸人民币地方政府债，促进深港两地资本市场深度融合。深化高水平对外开放，启动互联互通存托凭证业务。服务“一带一路”建设，强化跨境技术合作。

实施“优一”建设纲要

对于下一步工作重点，报告提出，深交所坚持稳中求进工作总基调，以中央巡视整改为契机，强监管、防风险、抓改革、促发展，推动交易所各项工作全面提升、全面进步。

一是坚决维护市场安全稳定运行。认真落实证监会部署要求，以“稳”求“进”，以“进”固“稳”。健全完善全方位风险监测体系，强化宏观形势和重点风险研判，加强关联因素分析，提前做好应对预案。对债券违约实施差异化分类处理，继续推动风险类公司出清。

二是深入推进落实重点改革任务。实施深交所“优质创新资本中心和世界一流交易所”（“优一”）建设纲要和“十四五”发展战略规划，引领深交所中长期发展。贯彻落实注册制改革“三原则”，积极推进全市场注册制准备工作，确保改革平稳落地。坚守创业板定位，加强全链条审核把关，压实发行人和中介机构责任，维护创业板注册制高质量运行。充分发挥区位优势，主动融入“双区”建设和深圳综合改革试点，推动科技成果与知识产权交易中心、大湾区债券平台建设等任务落地，稳妥做好互联互通存托凭证业务实施，推进高水平双向开放。

三是积极服务经济高质量发展。发挥交易所平台功能，深入实施进一步支持企业发展、服务实体经济16条措施，提高融资效率，优化监管服务，助力稳定经济大盘。大力发展交易所债券市场，进一步扩大基础设施公募REITs试点资产范围，推进扩募机制落地实施，进一步拓宽创新产品覆盖面。积极推动ETF产品发展，突出绿色低碳特色，提供更多风险管理工具，丰富深市特色指数序列，营造中长期资金“愿意来、留得住”的良好环境。

四是巩固提升技术能力。扎实推进南方中心二期工程，为行业发展提供安全高效的基础设施。以完善“企业画像”系统为牵引，建设公司监管全生命周期中台体系，提升科技监管水平。保持技术领先优势，开展创新技术研究应用，培养技术领域高精尖人才，推动形成共建、共治、共享的“数智化”行业新生态。

五是持续强化政治引领。坚持和加强党对交易所工作的全面领导，坚守交易所工作的政治性、人民性。以巡视整改为契机，持续强化严的管理，加快形成严的氛围。树牢“过紧日子”意识，提升内部管理精细化水平，严格财务、项目和资产管理。完善人力资源管理制度机制，增强激励约束效果。动态调整优化防控措施，确保交易所正常运行和人员安全。

来源：中国证券报·中证网 作者：葛春晖