“一行两会”重磅发声！推动境外上市新规立法程序

多位监管部门负责人9月2日在2022年中国国际金融年度论坛上就金融对外开放、金融支持实体经济释放重磅信号。

划重点：

谈及资本市场深化高水平对外开放，证监会副主席方星海表示，资本市场功能持续发挥，助力稳住经济大盘。科学合理保持IPO和再融资常态化。

在全球主要市场股权融资普遍低迷的背景下，今年前7个月沪深交易所共有178家企业IPO上市，合计融资3459亿元，IPO数量和融资金额均居全球首位。证监会会同相关方面加强期货和现货市场联动监管，严防过度投机，有效防控动力煤、原油等基础工业品价格持续上升风险。成功应对了国际市场镍期货极端逼空行情对国内镍期货市场的外溢风险。资本市场开放举措渐次落地，对外开放局面向好。

“不断推动资本市场高质量发展，促进制度型双向开放纵深发展。”方星海指出，证监会将统筹发展与安全，全力支持稳住经济大盘，推出更多有力度、有深度的开放举措，推动资本市场高质量发展。

一方面，证监会将继续稳步推进市场、机构、产品全方位制度型开放，推动境外上市新规立法程序，做好改革实施后的配套规则、系统建设等准备工作。拓展优化互联互通存托凭证业务，支持更多上市公司互联互通存托凭证发行上市。进一步优化完善沪深港通机制，推动交易所、债券市场互联互通取得实质进展。

另一方面，证监会将进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设。加强对跨境资本流动的监测，保持资本市场平稳运行。落实好中美跨境审计监管合作协议，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境。继续加强与境外机构投资者沟通，不断提高A股市场投资便利性，不断增强外资投资我国资本市场的信心。

方星海还透露，下一步，证监会将会同有关部门和香港金融管理部门，推出三项扩大两地资本市场务实合作的新举措。具体来看，一是扩大沪深港通股票标的，将符合条件的在港上市外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围；二是支持香港推出人民币股票交易柜台，助力人民币国际化；三是支持香港推出国债期货，加快推动境内国债期货市场对内对外开放，实现两地协同发展。

银保监会：支持地方“保交楼、稳民生”

银保监会副主席周亮表示，国内的改革发展稳定任务艰巨繁重，面对新形势和新任务，要深刻领会金融工作的政治性和人民性，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走中国特色金融发展之路。

周亮强调，要强化监管引领，聚焦科技成果转化、关键技术研发，为实现科技自立自强提供优质金融服务，引导更多金融资源特别是中长期资金投入到先进制造业、战略性新兴产业，更好服务核心技术攻关企业和“专精特新”企业。促进银行业、保险业数字化转型，充分运用新技术加强管理、改进服务，鼓励大型银行向中小银行输出风控工具和技术，增强金融产品创新和科技支撑。

在服务构建双循环新发展格局方面，周亮强调，实施准入前国民待遇+负面清单管理模式，构建公平、公开、透明、稳定、可预期的政策环境，完善制度规则，加快向高水平、制度型开放转变。立足发挥我国超大规模市场优势，依托国内大循环，吸引全球高质量金融资源要素，提高质量效益，在财富管理、健康养老、消费金融等领域，欢迎高水平、专业化外资机构来华展业。

在坚持统筹发展与安全方面，周亮认为，要平衡好稳增长和防风险的关系，在保持经济大局平稳前提下有序处置风险。稳妥化解中小金融机构风险，支持地方发行专项债补充中小银行资本，积极应对不良资产反弹。完善大型企业债务风险监测和处置，保证房地产融资平稳有序，支持地方“保交楼、稳民生”，促进房地产市场平稳健康发展。强化金融立法和制度建设，推进监管大数据平台建设，优化监管协同机制，提升监管效能。

人民银行：继续营造合理充裕的流动性环境

中国人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘表示，当前中国经济延续恢复发展态势，经济社会发展不断取得新成绩，同时也面临一些挑战，需要进一步发挥金融的支持作用，巩固经济恢复发展。

具体而言，阮健弘表示，继续营造合理充裕的流动性环境。新冠肺炎疫情发生以来，中国实施正常的货币政策，没有过度刺激，为后续的货币政策调控预留了空间。当前消费价格上涨相对温和，也为货币政策调控创造了良好条件。货币政策要进一步做好跨周期调节，保持货币信贷平稳适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时也密切关注国内外通胀走势，不搞“大水漫灌”，不超发货币，保持物价水平基本稳定。

同时，持续完善结构性货币政策工具体系。首先，继续丰富和完善结构性货币政策工具箱。长期工具要注意建立健全长效机制，阶段性工具要加快落实已确定的政策。其次，坚持激励相容。央行资金要充分发挥撬动作用，引导金融机构资金配置，并强化激励约束，确保“精准滴灌”。最后，加强与总量工具的统筹协调。结构性政策工具兼具总量和结构性的双重功能，具备基础货币的投放能力，需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。

阮健弘表示，下一步，人民银行将着力于进一步提升金融服务实体经济的力度和质效，兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，支持统筹疫情防控和经济社会发展。

外汇局：加强外汇收支形势的监测和分析

国家外汇管理局副局长郑薇表示，外汇管理部门将坚持稳中求进工作总基调，积极推出并扎实落实有利于稳定经济大盘、服务实体经济的政策措施，进一步深化外汇领域改革开放，推进跨境贸易和投融资便利化，服务实体经济发展。同时，加强外汇收支形势的监测和分析，不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体的框架，维护外汇市场的稳健运行和国家经济金融安全。

此外，郑薇表示，我国外商直接投资保持较高水平净流入。当前我国经济长期向好的基本面没有改变，并继续吸引直接投资和中长期资产配置为目的的资金流入。上半年，来华直接投资净流入1496亿美元，显示我国市场对外资保持较强的吸引力。

（本报记者 彭扬 昝秀丽 欧阳剑环 联合报道）

来源：中国证券报·中证网 作者：本报记者联合报道