上交所理事长：稳步推进资本市场制度型开放 吸引境外优质上市公司来上交所发行CDR

11月9日，上海证券交易所理事长邱勇在2022年上海证券交易所国际投资者大会上致辞时表示，资本市场是市场化程度最高、创新活力最强的领域之一，也是中国对外开放最重要的领域之一。建设中国特色现代资本市场，必须坚定不移深化对外开放。上交所将认真落实国家新一轮高水平对外开放部署，发挥交易所功能优势，不断提升全球资本配置功能，进一步增强上交所市场的国际吸引力和竞争力，增强境内外投资者的信心，以开放促改革、促发展。

在邱勇看来，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，是高水平对外开放的内在要求。资本市场制度型开放要按照稳定公平透明、可预期标准，着力营造市场化、法治化、国际化的一流投融资环境；要构建与国际资本市场通行规则相衔接的制度体系，建立与高标准国际投融资规则相适应的管理方式；要建立统一开放、竞争有序的现代资本市场体系，促进资本有序自由流动、市场深度融合。

近年来，上交所与市场各方通力协作，认真落实扩大金融开放的战略部署，稳步推进高水平制度型开放，不断完善相关制度安排，进一步便利境内外投资者跨境投资，更好支持企业跨境融资发展，上交所市场国际化水平持续提升，在服务上海国际金融中心建设和国家对外开放战略中发挥了积极作用。

一是股票市场互联互通机制持续优化。邱勇表示，“沪港通”是具有鲜明中国特色的资本市场开放举措，已成为国际投资者参与A股市场的重要渠道。继“沪伦通”后，今年互联互通存托凭证业务范围进一步拓展至德国、瑞士，目前已有8家沪市公司在伦敦、瑞士交易所发行GDR。A股市场对国际投资者的吸引力持续增强，外资持股比重呈不断上升趋势。

二是债券市场对外开放稳步推进。据邱勇介绍，上交所持续推动熊猫债发行制度优化，积极服务“一带一路”建设，境外发行人在上交所发行 “一带一路”债券和熊猫债累计超过1000亿元。今年6月，上交所联合中国结算发布了专项业务规则，支持境外机构投资者直接开立证券账户参与交易所债券投资，目前已有多家境外机构参与交易，境外资金投资渠道进一步拓宽。

三是跨境资产配置工具箱不断丰富，持续扩展跨境基金品种。据悉，目前，沪市跨境ETF产品共47只，总规模超1200亿元，投资范围覆盖中国香港、美国、德国、法国、日本等国家及地区。同时，上交所不断深化ETF互通合作机制，先后推出中日ETF互通、沪港ETF互通机制，整体运行平稳高效。

邱勇强调，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广、长期向好的基本面没有改变，上交所将按照中国式现代化的发展要求，走好中国特色现代资本市场发展之路。首先，上交所将坚持市场化法治化国际化原则，落实“建制度、不干预、零容忍”，按照“四个敬畏、一个合力”的监管理念，稳步推进资本市场制度型开放，以高水平开放推动高质量发展。其次，上交所将继续优化互联互通机制安排。进一步完善和拓展沪港通机制，加强与全球主要证券市场的合作，吸引境外优质上市公司来上交所发行CDR，不断探索创新ETF互通机制。同时，将不断完善跨境投融资体系。丰富交易所市场产品体系，进一步提升境外发行人和投资者参与交易所股票及债券市场的便捷性。最后，上交所将进一步加强开放环境下的监管能力建设。统筹开放与安全，持续提升风险预防预警处置能力，不断完善风险防控体系，维护资本市场平稳运行。

来源：中国证券报·中证网 作者：徐杨