证监会：以健全法治和强有力监管执法提振投资者信心

中国证监会首席律师焦津洪9月3日在2023中国国际金融年度论坛上表示，提振投资者信心，从根本上讲要靠完善的法治、严格的监管执法和健全的投资者保护。下一步，证监会将努力以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心。

焦津洪说，完善的法治是提振投资者信心的基础。只有加快形成科学完备的法律制度体系，才能让市场各方对市场的规则和秩序充满信任，对市场发展具有稳定预期，才能放心投资。 

严格的监管执法是提振投资者信心的重要举措。焦津洪认为，通过加强监管执法，推动上市公司改善公司治理，提高上市公司财务信息披露质量，及时清除市场中的“坏鸡蛋”和“害群之马”，维护市场秩序，让市场各方能够看清上市公司的投资价值，市场活力才能显著提升。 

他还表示，健全的投资者保护制度是提振投资者信心的重要保障。只有健全投资者保护制度机制，最大程度防止投资者合法权益受到侵害，或者即使受到侵害，违法违规行为能得到及时查处，投资者损失能得到及时赔偿，投资者才能有信心。

焦津洪表示，下一步，证监会将全面贯彻落实党中央、国务院关于加强资本市场监管的各项决策部署，努力以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心。 

具体看，一是持续健全资本市场法治体系。推动修改公司法等法律，制订上市公司监管条例等行政法规，加快推进资本市场各条线制度规则立改废释和体系优化，努力使资本市场法律体系更加科学完备，为监管执法提供更加强有力的法治保障。

二是完善资本市场监管执法体制机制。全面推进监管转型，强化各条线监管协同，构建高效协同的监管架构，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化“零容忍”执法震慑。健全部际联动、央地协作的工作机制，深化与公安、司法机关的协作配合，增强监管执法合力。

三是创新监管方式方法。持续完善监管“工具箱”，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，不断提升监管效能。推进阳光监管，消除“口袋政策”，严格规范自由裁量权，努力提升监管透明度和一致性。 

四是提升监管科技化水平。加快监管科技平台建设，进一步提高监管信息的集成度，开发并推广实用分析工具，促进业务和科技深度融合，提升监管智能化水平。 

五是不断强化投资者保护力度。坚持把“大投保”理念贯穿资本市场监管全链条、各方面，推动中国特色证券集体诉讼常态化开展，统筹运用行政执法当事人承诺、先行赔付、责令回购等制度措施，丰富持股行权、支持诉讼、示范判决等实践，切实保护投资者合法利益。 

此外，对于首都金融发展，北京市副市长靳伟表示，面向未来，北京市将持续深化金融业的改革发展和高水平的对外开放，推动更多的区域金融合作在京落地生根开花结果。将不断完善多层次资本市场体系，服务北交所市场建设与改革开放，持续推进股权投资和创业投资份额转让试点，健全PE/VC被投企业的服务机制，不断活跃北京资本市场，大力提振投资者信心。

来源：中国证券报·中证网 作者：欧阳剑环