未来五年增长目标相对激进。十二届全国人大四次会议于上周六在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作关于政府工作的报告，提出未来宏观经济政策和改革整体框架。

李克强总理在政府工作报告中提到，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻。发展是当前我国的第一要务，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心。

面对种种挑战，政府制定了雄心勃勃的十三五增长目标。总理重申，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。2010-2015年，GDP年均增长7.8%，未来五年经济年均增长要保持在6.5%以上，力争完成十年内GDP翻番的目标。与十三五经济增长目标相一致，2016年GDP增长目标确定为6.5-7.0%。

2016年发展的主要预期目标是：居民消费价格、M2供应、零售总额和固定资产投资同比增速分别为3%、13%、11%和10.5%，而2015年实际分别增长1.4%、13.3%、10.7%和9.8%。较高的CPI和M2增速目标说明2016年货币政策总体进一步宽松的取向。

稳健货币政策要灵活适度。中央政府继续保持“稳健且灵活适度”的货币政策基调，但是将M2增速目标从2015年的12%提高至13%，同时将2016年社会融资规模余额增长目标定在13%，意味着2016年社会融资规模将达到18万亿元，超过2015年的15.4万亿元。央行要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。 积极财政政策更有力度。总理在工作报告中提出，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，高于去年的1.62万亿元，赤字占GDP比例从去年的2.3%提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7,800亿元。安排地方专项债券4,000亿元，继续发行地方政府置换债券。

今年的财政赤字安排略低于我们预期，说明在稳定经济增长中宽松货币政策仍将发挥重要作用。总理表示，适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措：一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5,000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持