40周年“改革开放”，既连接过去，也通向未来，改革开放成为深刻影响中国的伟大壮举。

从1978年到2018年，40周年中，改革开放使经济充满生机与活力同时也伴随着巨大的风险，经济结构不合理，区域、城乡发展失衡，部分行业产能过剩，资源环境压力不断加剧，相关制度尚未成熟，国家治理能力还需提升。

稳中求进，在发展中保障和改善民生。稳中求进：基调明确。稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，在发展中保障和改善民生，补短板和减税或将发力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。未来财政政策或发力，减税降费为民企摆脱困境，民营企业创造了80%的就业岗位，民营企业是制造业得重要支柱，减税有助于解决民营企业融资难的问题，要增强民企信心，就需要借助减税降费为企业纾困，要加强知识产权保护激发科技创新动力，要多措并举缓解民企融资困境，助力实体运转。

单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮不断有新的表现，面对国际形势中的不稳定性、不确定性，习书记给出了准确得答案，因循守旧没有出路，畏缩不前会坐失良机。因改革开放而兴、因改革开放而强的中国，必须坚定不移地推动改革开放继续前进。用宏观政策对冲外部复杂环境。首先，供给侧改革不断深入，2019年在基建领域补短板已是必然选择。三驾马车的运行都存在一定客观规律，投资的见效最快，也是政府可控的因素，这其中又以基建投资最具可行性和可操作性，因此2019年可以说是基建投资触底反弹的拐点；其次，货币实际宽松。一是信用扩张仍面临困境，10月社融超季节回落，表外持续萎缩；企业贷款疲软，且居民中长期贷款乏力、企业融资仍以票据为主。二是经济下行压力大。1、地产投资高点已过，2019或受需求、销售的影响下滑，地产销售支撑动力减弱，投资进入下行周期。2、基建在2019年或成经济的重要支撑，基建投资补短板力度或逐步走强，对经济维稳作用逐步显现。3、制造业2019年或小幅回落，今年主要是民间制造业带动制造业回升但是民企所面临的融资环境是要比国企差很多的且民企在行业整合中由于不具备垄断性受到的冲击更大。4、消费2019年或受汽车消费拖累减弱且减税的影响对经济略有支撑。5、出口即使在贸易冲突有所缓解的情况下对2019年出口对经济拉动或减弱，因为全球增长动能减弱，外需走弱。三是外部环境发生变化，明年美联储加息放缓，欧、日央行紧缩也趋于谨慎，无疑将为我国货币政策提供更大的腾挪空间；三是减税减费，预计2019年我国减税降费将继续加大，降低企业运营成本，同时也提升居民可支配收入水平，进而激活企业活力和消费动力。