第一部分 宏观消息

欧盟考虑绕过市场经济地位 用新方法应对中欧贸易

据外媒，欧盟委员会副主席Jyrki Katainen 和贸易委员Cecilia Malmstrom在新闻发布会上称，在12月WTO会议上，欧盟考虑不承认也不否认中国市场经济地位，而是采取新的方法应对中欧贸易问题。新方法下，欧盟会修改对倾销、补贴的计算。

2016 年12月11日是中国加入WTO十五周年。中国认为，届时有权利获得市场经济地位。根据当时加入WTO的缔约条款，其它缔约国十五年后不能再借口中国不具备“市场经济地位”，而以替代国产品为参照来对中国进行“反倾销”。不过，这也不意味着中国到期就能够自动取得市场经济地位。

市场经济地位之所以重要，是因为它深刻地影响着反倾销的成功概率。反倾销能够成立的前提是：从反倾销发起国的角度来说，是进口商品的价格低于正常价值。在进口价格已定的前提下，如何确定正常价值，就是是否能够成功立案的关键。非市场经济国家不能使用本国国内同类产品的价格作为正常价值，只能任由调查发起国选用替代国同类产品价格作为正常价值。因此，不具备市场经济地位国家的出口商品，有更高概率被他国成功反倾销。

目前，对于涉嫌倾销的案例，欧盟贸易调查员用中国出口商品价格与替代国，如美国的价格相比较。中方认为这样做具有歧视性，违反了WTO规则。

近来，欧盟委员会在争辩是否应该给予中国市场经济地位。欧盟考虑三个选项：什么也不做、直接给予中国市场经济地位、采取新的方法。

据路透社报道，欧盟委员会副主席Jyrki Katainen 和贸易委员Cecilia Malmstrom 在新闻发布会上表示，在12月WTO会议上，欧盟倾向于上述第三个选项。具体来说，欧盟撇开中国是否具有市场经济地位，选择采取新的方法来应对中欧贸易问题。

Malmstrom表示，中国不是市场经济国家，欧盟不会授予其市场经济地位。如果中国是市场经济国家，就不会出现当前看到的这些问题了。

Katainen表示，新的方法下，关税同现在已有的很相似。Katainen敦促加快反倾销税的实施时间――从现在的9 个月加快至7 个月。

目前，欧盟有59套措施，来应对来自中国的倾销或是获得补贴的商品。其中很多是针对中国不同等级的钢材类产品。

未来，欧盟将有权决定，产能过剩或是国家干预是否扭曲了市场，使得产品的国内价格或是生产成本难以用于比较。届时，欧盟将在国际价格的基础上计算倾销。

Malmstrom表示，新方法是一个提案，并非针对中国，它适用于任何国家。欧盟在看一个国家或者一个行业，是否有价格扭曲的情况出现。

周三早些时候，《金融时报》报道，欧盟拟在贸易争端中把中国视为市场经济体，但条件是有权实行美国式的反倾销税，同时中国需承诺大幅削减钢铁生产过剩。相关措施包括欧盟有权在极端产能过剩的情况下开征很高的进口关税，以及延续按照旧规则已经具备的发起反倾销案的权利。

上周，华尔街见闻网站报道，美国官员称，无法在12月WTO会议上自动授予中国市场经济地位。美国指出，中国有责任证明自己应该拥有市场经济地位，中国的市场经济改革存在不足，钢铁和铝方面尤其如此。