中国证监会办公厅、国家发展改革委办公厅27日联合发布《关于规范做好保障性租赁住房试点发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有关工作的通知》，推动保障性租赁住房REITs业务规范有序开展。两部委关于保障性租赁住房REITs的有关规定，是贯彻落实“国办发〔2022〕19号文”的第一个政策文件。
目前，保障性租赁住房企业的融资模式以传统债务融资为主，形成了一定的债务负担。2021年6月29日，国家发改委印发《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》，首次将保障性租赁住房纳入可发行基础设施REITs的基础设施范畴，强调可发行基础设施REITs的包括“各直辖市及人口净流入大城市的保障性租赁住房项目”。
市场认为，发行基础设施REITs可盘活沉淀的保障性租赁住房资产，降低企业资产负债率，形成“投资建设住房—REITs盘活资产—回收资金再投资”的良性发展格局。北京大学光华管理学院金融学教授张峥说，REITs将为前期开发建设投资提供退出渠道，有助于吸引社会资本投资于租赁住房市场，形成投资良性循环。另有业内人士表示，目前相比租赁住房企业直接IPO，实现资产IPO，即发行REITs可能是更便利的手段。
值得一提的是，在制度设计方面，保障性租赁住房项目纳入REITs试点的同时，通过一系列准入制度设计，将更好解决与房地产企业的隔离问题。国务院办公厅去年7月印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（简称“《意见》”），明确保障性租赁住房基础制度和支持政策。《意见》坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。房东东公寓创始人全雳指出，《意见》是中央一份纲领性文件，再次强调租赁住房的保障，这和中央房地产政策是承上启下和互补的关系，必须坚持房住不炒。
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