农村建设运营集体租赁住房开始试点

记者 28 日从国土资源部获悉，根据国土资源部、住房城乡建设部印发的《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都等 13 个城市将开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。在试点城市，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。试点要理清权利义务关系，平衡项目收益与征地成本关系，完善合同履约监管机制，使土地所有权人和建设用地使用权人、出租人和承租人依法履行权利和义务。承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，享受规定的基本公共服务。到 2021 年底，要在试点城市成功运营一批集体租赁住房项目，完善规则，形成可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。

通知指出，要政府主导，审慎稳妥推进试点。项目用地应当符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划，以存量土地为主，不得占用耕地。以满足新市民合理住房需求为主，依法依规建设、平稳有序运营，做到供需匹配。要坚持自主运作，尊重农民集体意愿，统筹考虑农民集体经济实力。集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。 承租的集体租赁住房不得转租。探索建立租金形成、监测、指导、监督机制，防止租金异常波动。国土资源、住房城乡建设、财政、税务、工商等部门加强协作，在建设用地使用权登记、房屋所有权登记、租赁备案、税务、工商等方面加强联动，防止国有资产流失，构建规范有序的租赁市场秩序。（新华社）

四部门：今年将出台公平竞争审查制度实施细则

8 月 28 日，发改委网站发布消息，近期，发改委、财政部、商务部、工商总局会同有关部门研究制定了《推进落实公平竞争审查制度 2017 年工作重点》，要求出台公平竞争审查制度实施细则，开展排除限制竞争存量政策措施的清理工作等。推进落实公平竞争审查制度 2017 年工作重点如下：

一、出台公平竞争审查制度实施细则。研究起草公平竞争审查制度实施细则，进一步明确审查机制和程序、细化审查标准，报部际联席会议审议通过后印发。

二、印发 2017-2018 年清理存量政策措施工作方案。研究起草 2017-2018 年清理存量政策措施的工作方案，进一步明确清理工作的主体、范围、重点、时限和要求，报部际联席会议审议通过后印发。

三、开展排除限制竞争存量政策措施的清理工作。根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》 (国发〔 2016〕 34 号，以下称《意见》 )和《 2017-2018 年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》，按照“谁制定、谁清理”的原则，结合清理范围和清理重点，对现行政策措施进行系统梳理，废除或者调整妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。政策措施制定部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。

四、切实做好增量政策措施的审查工作。贯彻落实《意见》和《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》要求，建立健全内部审查机制，严格履行审查程序，切实做好 2017 年以来新出台政策措施的公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

五、组织开展落实公平竞争审查制度专项督导。结合各方面反映的情况，选择重点行业和地区，从明确内部审查机制、建立工作协调机制、实际审查情况、存量清理进展等方面，对落实公平竞争审查制度开展督导，及时总结实施成效，推广先进经验。

六、加强公平竞争审查制度宣传培训。分层级、分行业地组织开展公平竞争审查制度专题培训，邀请专家学者、法律顾问、专业机构共同参与，提高公平竞争审查水平。特别是针对中高级领导干部进行重点培训，深化政府部门对公平竞争审查制度的理解和认识。充分利用各类新闻媒介，广泛宣传公平竞争审查工作的重要意义、进展和成效，为落实公平竞争审查制度创造良好的舆论环境。（中国新闻网）