全面实行股票发行注册制

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华3月6日在上海团小组会议发言时表示，政府工作报告明确提出要全面实行股票发行注册制。这对于稳定市场预期，吸引国际资本，扩大对外开放，推进经济市场化、法治化、国际化建设等具有重要意义。他建议，下一步，注册制改革需要做好建立适合我国资本市场实际的市场化退市机制、实现退市常态化、使上市公司“壳价值”趋于归零等工作。

在刘新华看来，注册制的本质以及注册制改革的方向是明确的，其基本要点是：以信息披露为核心、多元包容的发行上市条件、公开透明可预期的审核注册机制、市场化的定价机制、强有力的监管执法。按照中央统一部署，科创板先闯先试取得明显成效以后在创业板、北交所相继推出注册制，中国资本市场发展进入全新历史阶段。

谈及注册制改革试点实施以来的成效，刘新华认为，总体看，试点进展符合预期，发行上市周期大幅缩短，信息披露更加严格充分，发行定价市场化机制基本形成，中介机构责任进一步压实，市场平稳运行，注册制改革取得了预期成效。

“注册制改革过程不可能一帆风顺，是涉及监管理念、监管体制、监管方式的一场深刻变革，需要社会各界齐心协力，合力支持。”刘新华表示，当前注册制改革仍存在不到位、不完善的问题，发行监管转型仍在进程之中，注册制的配套制度有待进一步完善等。

刘新华建议，下一步，注册制改革需要做好以下工作：继续完善信息披露制度，促进信息披露更加简明清晰、通俗易懂；压实中介机构责任，研究制定中介机构尽职调查工作准则，明晰并落实各方责任；规范注册制申请、判断、审核标准，量化审核注册的全过程和各环节；建立适合我国资本市场实际的市场化退市机制，实现退市常态化，使上市公司的“壳价值”趋于归零。通过构建高效完备的制度体系，扎实稳妥做好全市场注册制改革的各项工作，确保这项重大改革行稳致远。

来源：中国证券报·中证网 作者：昝秀丽