制定实施资本市场投资端改革行动方案

中国证监会首席律师焦津洪9月6日在第二届金融街资管论坛上表示，目前，证监会聚焦高质量发展、建设中国特色现代资本市场系统工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架，这标志着资本市场新一轮深化改革开放已经拉开帷幕。

“其中有两个‘N’与本次论坛密切相关。”焦津洪说，一个“N”是制定实施资本市场投资端改革行动方案，另一个“N”是制定实施资本市场服务建设现代化产业体系行动方案。随着“1+N+X”政策体系和重点举措的落实落地，通过投融资两端的协同努力、共同推进，资本市场服务实体经济、服务建设现代化产业体系的质效将进一步提升。目前，证监会正在抓紧制定方案并推动落地落实。资本市场长期向好的趋势不会改变。

支持现代化产业体系取得显著成效

焦津洪表示，近年来，证监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以股票发行注册制改革为核心，全面深化资本市场投融资端改革，在支持现代化产业体系方面取得了显著成效。

一方面，支持企业融资持续发力。2019年以来，实现股债融资43万亿元，有效有力支持了实体经济。另一方面，上市公司质量不断提升。2022年超3400家上市公司实施分红，占上市公司总数近七成，分红总额首次突破2万亿元；2023年上半年40余家公司退市，风险类上市公司数量占比从最高峰的近四分之一压降到8％，优胜劣汰、进退有序的市场生态逐步形成。此外，全面实行股票发行注册制，促进科技、产业、资本高水平循环，一批处于“卡脖子”技术攻关领域的硬科技企业登陆资本市场，战略新兴产业上市公司超2500家，市值占比从2018年底的23％上升到41％。

“在资本市场深化改革的同时，作为我国资管行业的主力军，公募基金行业也取得了长足进步。2019年以来，公募基金行业着力践行高质量发展，行业结构不断优化，权益类基金占比从18％提高到30％。持有A股流通市值占比从4.1％提高到8.2％，成为A股市场最大的专业机构投资者。”他说。

与此同时，公募基金行业积极践行金融服务实体经济、支持国家战略的职责使命，推出了国企改革、一带一路、科创主题、ESG、REITs等基金产品，让实体经济发展红利惠及广大投资者。

新一轮深化改革开放拉开帷幕

焦津洪表示，7月24日中共中央政治局会议召开后，（下转A02版）

来源：中国证券报·中证网 作者：昝秀丽