【从市场系统环境看PPP乱象】

2014年以来，全国各地PPP项目出现“井喷式”增长。财政部发布的数据显示，截止2018年7月，中国PPP综合信息平台项目库累计入库项目7867个、投资额11.8万亿元。这些项目中，已签约落地项目3812个、投资额6.1万亿元，已开工项目1762个、投资额2.5万亿元。PPP模式作为政府投资建设基础设施和公用事业的新模式，一方面发展迅速，近些年我国PPP项目的数量和投资额都呈现爆发式增长；另一方面却又出现了很多问题，形成落地难、融资难、退出难等多种问题。

从去年以来，为了规范PPP项目发展，控制PPP项目过快增长带来风险，财政部等部委开始清理规范PPP项目，把“不合规的PPP项目”清理出财政部PPP项目库。根据财政部的数据，截至今年4月23日，各地累计清理退库项目1695个、涉及投资额1.8万亿元；上报整改项目2005个、涉及投资额3.1万亿元。意味着全国被退库或整改的PPP项目达到3700个，占目前管理库项目总数约51%；清减或整改涉及投资资金4.9万亿元，占入库项目投资总额比重约36%，反映出PPP项目质量参差不齐，又被不断注水，形成“一地鸡毛”的乱象。