关税水平：中国关税水平约为美国2倍，但差距持续缩小。中国自加入WTO以来，总体关税水平不断下降，当前已降至7.5%，美国为3.4%。中美关税水平差额持续缩小，但中国部分商品的关税税率明显高于美国，如汽车关税下调后仍高达15%，美国为2.5%。中国免税商品种类占比约为美国的1/7，明显低于美国。在进口配额方面，中美关税配额均集中在农业领域，但美国对农产品的关税保护比中国更严重，中国关税配额类别占农产品商品总类别的4.5%，而美国为5.9%。

通关便利化水平：中国通关时间和成本分别是美国的8倍和2倍，但中国通关便利化水平正快速提高。截至2018年上半年，中国通关时间和成本分别是美国的8倍和2倍。但我国不断提高通关便利化程度，2018年9月我国进口、出口整体通关时间分别为56.86小时和6.83小时，较2017年减少41.6%和44.4%。

自贸协定：近年来区域、双边贸易协定逐渐增多，中国已签订16个区域与双边协定，略高于美国的15个，但美国在WTO、国际贸易体系的地位高于中国。中、美各自签署自贸协定的合作国数量分别为24和20个；中美与自贸协定合作国的贸易额分别为1.55和1.52万亿美元，但美国在国际贸易体系中的话语权仍高于中国。目前中国正推进中欧投资协定、中欧自贸区协定和中日韩自贸区协定谈判，中欧投资协定进入实质性阶段，但中国面临欧盟要求的高开放标准的问题。中日韩自贸区协定需克服三国历史遗留政治问题以及国企补贴、劳工保护分歧等障碍。美国在推进美欧日自贸区协定的签署，但美欧面临汽车关税减免程度、农业市场准入等分歧以及欧盟内部发展不平衡的结构性问题。美日谈判因农产品、钢铁、汽车等领域的分歧而难以一蹴而就。

市场准入：中国吸引外资额仅为美国的1/2，中国在汽车制造和医疗教育电信快递等服务业存在股权比例和牌照限制，但总体上逐步放开，汽车、金融在2021-2022年全部取消限制。美国以国家安全名义提高外资准入审查和技术出口管制力度。2017年中国吸引外商直接投资1363亿，美国吸引外商投资2754亿。中国外商投资限制指数全球排名第四，仅好于菲律宾、沙特阿拉伯和印度尼西亚，美国处于中游水平。从具体行业来看，当前中国在汽车、电信服务、医疗、教育、金融、电影等领域均存在明确的外资股权比例限制。但中国正进一步加大开放力度，2018年6月推出《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》进一步缩小限制范围，分阶段放开汽车制造和金融业等股比限制；美国通过《出口管制改革法案》及《外资风险审查法案》加强对外资准入与技术出口的管制。

资本兑换：中国跨境资本在交易和汇兑环节仍存较大限制，可兑换资本账户项目数仅为美国的1/4，开放程度远低于美国。当前中国持续推进资本账户开放和人民币国际化，资本项目总体遵循先流入后流出、先直接后间接、先机构后个人、先试点后扩展的顺序逐步放开管制。但中国在交易及汇兑环节仍存在较大限制，40项资本账户项目中，中国完全可兑换的项目为8项，美国为29项。从货币国际化程度来看，美元为国际储备货币，在全球外汇储备中占比高达63%，人民币占比仅为1.2%。

知识产权保护：中国的知识产权法律体系完善程度和保护力度明显低于美国，中国在打击盗版及偷窃商业机密等方面存在较大不足，被侵权者维权难度大。2001年来中国对外支付知识产权费以年均17%的速度迅速增长，并于2017年达到286亿美元，约为美国的60%，仍与美国存在较大差距。此外，当前中国知识产权保护水平低于美国，中国知识产权保护指数在可比的50个国家中排名25，而美国排名第一。具体来看，尽管近年来中国知识产权维权意识有所提升，但在执法强度、商业机密保护、版权保护等方面依然与美国存在较大差距。

移民政策：尽管中国移民政策逐渐放宽，美国移民政策不断收紧，但中国的实际审核要求远高于美国。2017年美国国内移民存量达到世界移民存量的19.3%。中国的移民政策相对较严，主要体现在实际审核环节，移民实际需要达到的条件远高于制度规定，但中国近年来实际审核有放宽的趋势。美国移民政策以定量要求为主，实际审核环节的移民标准基本等同于制度规定的标准。尽管自2015年以来美国调整移民结构、不断收紧移民政策，但总体宽松程度仍远高于中国。

内容审查：中国审查覆盖范围更广，以事前行政审核为主，美国以行业自律及事后追责为主。从审查对象和范围来看，中国审查对象较美国更多，涵盖新闻、广播、电视、报刊等媒体，书籍、电影、游戏等娱乐工具以及通讯及互联网，审查范围涉及政治、道德、文化、信仰、经济和军事等。从审查手段看，中国审查手段以事前行政审核为主，对不具备事前审核条件的内容采用事中监督和事后追究手段，如对互联网网页的访问进行监督和过滤。美国主要依靠行业自律和事后追责手段，制度外通过对企业施加政治压力和经济处罚而达到审查目的。

中国四十年改革开放取得了巨大成就，推动了经济腾飞。但我国在关税水平、通关便利化程度、市场准入、知识产权保护、移民政策、内容审查等方面与美国比仍有较大差距。面对迈向高质量发展和中美贸易战，我们最好的应对是以更大力度更大决心推动改革开放，建设高水平市场经济和开放体制，展现开放自信。建议：（1）进一步降低关税水平，适度提升免税商品占比，营造国际一流营商环境，提高通关便利化程度；（2）完善自由贸易制度，支持WTO改革，同时加快推进中日韩自贸区、中欧投资协定进程；（3）加大改革开放力度，因地制宜分类放宽市场准入，但注意对内对外一视同仁；（4）协调好资本账户开放、汇率制度改革及利率市场化推进的节奏；（5）加强知识产权保护力度，持续加大研发尤其是基础研究的投入；（6）适度放宽移民政策，在实际审核环节降低隐性门槛，增强我国对高端人才的吸引力；（7）建立审查分级制度，加强行业自律教育，完善监管体系。