今年以来，三个季度的PPP项目库进出比（新入库项目/退库项目）分别为8.66、7.21、2.05，表明监管趋严。具体表现在监管文件频出，限制PPP领域的名股实债、违规担保、缺乏运营内容等不规范行为。

本月出台的两份文件分别针对财政部门和央企。财政部92号文主要约束地方各级财政部门，强调“防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量”。国资委192号文主要约束央企行为，提出严格规模控制，严防表外业务风险和推高债务风险。

92号文限增量、查存量，规范清理入库项目，降低财政风险。财政部为清查PPP项目专门设计了组织实施方案和落实要求，明确给出了5大类文件排查要求、具体违规清退标准（7条23类）、责任主体、工作机制、完成时限和惩罚措施。本次项目库管理新规落实方案细致、惩罚机制明确（整改不到位的地区将暂停新项目入库），表明此次财政部规范PPP项目库管理的决心坚定。结合此前政策文件、官员表态等信息来看，监管态度强硬，超出市场预期。