从"卡特政府"的教训看我国宏观政策的搭配"
在收入政策与货币政策的搭配上,美国有较为惨痛的教训。 卡特政府时期,美国经济面临严重的滞胀局面。卡特政府认为,宽货币信贷政策的功能是管理总需求以刺激经济增长, 而通货膨胀是由于工会的限制造成“工资―物价螺旋上升”导致, 用货币政策来控制通货膨胀是难以实现的,且会让失业率达到无法控制的程度。于是卡特政府运用“自愿指导线”的道义劝告等收入政策来抑制通货膨胀,美联储运用宽松信贷政策刺激经济增长。宽货币信贷政策使工资―物价相互推动的成本推动型通胀使通胀一发不可收拾。最终,卡特政府的宽货币信贷政策与限制工资的收入政策不仅对治理“滞胀”局面收效甚微而且令“滞胀”局面更加恶化。当前我国居民收入呈现一定的不均衡,以“中性”货币政策托底,运用收入分配政策则是调节居民收入不均衡的重要政策手段。 如何运用收入政策扩大中等收入群体?首先应完善生产要素评价与分配机制,保障初次分配的规则公平, 主要包括消除市场壁垒、 加快形成企业自主经营、公平竞争和要素自由流动、平等交换的市场体系,提高资源配置效率和公平性。加快推进户籍制度改革,消除农村户口和城镇户口之间的等级差距和流动限制等;其次,推进个税改革, 依照“增低、扩中、调高”的总原则,建立“综合与分类相结合”的新税收体制,通过税制设计,合理调节社会收入分配。
通过国际经验对比,可以看出,稳健中性的货币政策为供给侧改革提供了良好的货币环境,而深化收入分配改革和调整收入政策为供给侧改革的顺利进行提供了可持续的动力源泉。
风险提示: 居民收入不均衡加重制约我国经济增长
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